Inutile dire che non ha usato quelle parole esatte
Lo scorso Marzo, in una conferenza stampa dopo la Cina annuale del Congresso Nazionale del Popolo, il Premier Li Keqiang ha compiuto un notevole e notevolmente carneade annuncio: completa la proprietà privata della terra è stato ristrutturato nelle città cinesiEcco cosa è successo e perché è importante, sia economicamente sia come un monito di cambiamento politico. Quando il Partito Comunista Cinese assunse il controllo in Cina nel, ma non seguire Russia Bolscevichi immediatamente abolire la proprietà privata della terra. In campagna, un violento terra il movimento di riforma ha portato a un cambiamento dei proprietari, ma non la proprietà regime di full collettivizzazione non si è verificato fino alla fine del. Nelle città, sia i proprietari che il regime di proprietà, almeno per le abitazioni di proprietà, sono stati inizialmente lasciato intatto.
Negli anni, tuttavia, le politiche di governo scheggiato via a i diritti dei proprietari terrieri e, alla fine di Mao Zedong, la proprietà privata è esistito solo di nome.
Con la promulgazione di una nuova costituzione nel, tutti i terreni urbani è stata dichiarata di proprietà dello stato.
Da allora, la proprietà pubblica del suolo urbano è stato considerato un pilastro del socialismo Cinese.
Se i primi trent'anni del La Repubblica popolare ha visto la graduale erosione della proprietà privata e la crescita, di proprietà statale, gli ultimi vent'anni hanno visto una tendenza opposta.
Dalla fine degli anni, lo stato era alla ricerca di modi per marketize uso del territorio e di raccogliere fondi, e quindi, in un processo che è iniziato sperimentalmente nel ed è stato formalizzato in giurisprudenza nel ha iniziato a vendere contratti a lungo termine dei terreni urbani, noto come diritti d'uso del terreno (LURs).
LURs per uso residenziale che potrebbe durare fino a settanta anni per uso commerciale, quarant'anni e per tutti gli altri usi, cinquant'anni. Gli acquirenti, ha fatto un pagamento una volta di fronte, e la terra sarebbe ripristinare lo stato alla fine del termine. Pechino potrebbe così realizzare i propri obiettivi di mercificazione e di fund-raising, mentre mantenendo che non era cambiato nulla circa la proprietà della terra regime: lo stato potrebbe dire che è ancora di proprietà del terreno, e aveva venduto solo a lungo termine, i diritti per il suo utilizzo. In sostanza, si tratta di LURs erano praticamente identici ai contratti a lungo termine delle economie capitaliste. Erano negoziato, soggette a restrizioni d'uso simile a ordinario alla normativa urbanistica, e risarcibile se espropriati dallo stato. Come era prevedibile, la LUR titolari cominciò presto a lobby di più. Si sono lamentati che le regole su ciò che sarebbe accaduto alla fine del periodo sono stati poco chiari, e si chiedeva se avrebbero dovuto pagare per il rinnovo.
In realtà, le regole sono abbastanza chiare: il pagamento di un -anno LUR comprato uno a settanta anni di utilizzo, niente di più e niente di meno.
Ma i titolari voluto gratuito rinnovi, e come lo scrittore Americano di Upton Sinclair, notoriamente, ha detto, “è difficile ottenere un uomo a capire qualcosa quando il suo stipendio dipende dal suo non capirlo.
” Alla fine la pressione politica che è diventata tale che il il Diritto di Proprietà ha dichiarato che residenziale LUR rinnovi sarebbe “automatico.
” Ma invece di risolvere il problema, si tratta solo di aver confuso le acque. Il diritto di proprietà non è definire che cosa “automatica” significava: il più fondamentalmente, non è stato se LUR-i titolari avrebbero dovuto pagare una nuova tassa. Che problema è di fondamentale importanza perché il rinnovo automatico senza bisogno di pagare alcuna tassa efficacemente abolisce il limite di tempo della LUR. E una illimitata LUR è identica alla completa la proprietà privata conosciuta come tassa di semplice, negli Stati Uniti. Che è il motivo per cui gli estensori della legge del ha scelto di non chiarire il significato di “automatico.
Ma il importazione di sua dichiarazione era lo stesso
” (Wang Liming, un membro chiave della redazione di squadra, ammesso che il termine ambiguità è stata deliberata.) Per specificare che un pagamento è stato richiesto avrebbe fatto arrabbiare LUR-titolari. Ma per indicare che il supplemento non è stato richiesto sarebbe effettivamente ripristinata la completa la proprietà privata della terra nelle città cinesi una possibilità che il partito dei conservatori di opposizione. Il primo lotto di anni di LURs concessi nei primi anni scadrà tra circa quarantacinque anni.
Se i titolari di tali diritti contemplare la loro vendita o dieci anni da oggi, avranno solo un -year diritto di vendere. Questi calcoli sembrano avere in prestito una nuova urgenza per le esigenze della LUR-detentori per una chiara e favorevole affermazione dei loro diritti.
È l'istruzione che i cittadini Cinesi sentito da Li lo scorso Marzo. In risposta a un giornalista domanda su cosa sarebbe successo quando il -anno LURs scaduto, Li ha detto: C'è un vecchio proverbio Cinese: la sicurezza Economica porta la pace della mente. T il termine può essere rinnovato, non c'è bisogno di applicare per il rinnovo, non ci sarà nessun pre-condizioni, e non ci sarà alcun effetto sulla capacità di comprare e vendere. Naturalmente, alcune persone possono dire, “Che è quello che si dice, ma non c'è alcuna garanzia legale. ” Vorrei sottolineare questo qui: il Consiglio di Stato ha già incaricato i dipartimenti competenti con urgenza studiare le leggi in materia di protezione di beni immobili e venire con una proposta.
In altre parole, Pechino permesso perpetuo gratuito rinnovi, e il governo nel processo di stesura di una legislazione che codificare questo diritto.
Perpetuo gratuito rinnovi significa che le persone che hanno pagato per un -anno LUR ora si ritrovano con un perpetuo LUR. Cosa altrove sarebbe chiamato proprietà privata dei terreni sembra tornata alla Cina. Questo è epocale La proprietà della terra è sempre stata un tema centrale di rivoluzionario regimi comunisti, Bolscevichi per il Khmer Rouge. Pochi, se qualsiasi di tali regimi, dopo aver nazionalizzato del territorio, hanno privatizzato di nuovo. Senza fanfare, il governo Cinese ha in effetti annunciato la fine di una terra regime che è stato formalmente in vigore dal e, informalmente, per decenni prima. In termini politici, questo suggerisce che il socialismo come una limitazione di ideologia di una serie di potenti simboli di determinazione politica vacche sacre e terze rotaie è morto in Cina. Nel, quando il il diritto di proprietà era in fase di redazione, una lettera aperta di un singolo a sinistra il professor denuncia per la mancata etichetta di proprietà pubblica come “sacro” è stato abbastanza in stallo suo cammino verso l'emendamento per più di un anno. Nel, Li l'annuncio di non sollevare un ripple: sembra che molti cittadini Cinesi più la cura dei simboli, o la sostanza del socialismo, almeno quando si tratta di proprietà. Questo significa che, in termini politici, tutto è possibile, gli unici vincoli sono che la leadership può fare e cosa si vuole fare. Il Presidente cinese Xi Jinping e il Premier Li Keqiang arrivano per la sessione di apertura del Congresso Nazionale del Popolo a Pechino, Marzo. L'immediato effetto economico della completa la proprietà privata sarà probabilmente a fare terra i prezzi più alti e più stabile: più alto, perché quello che era un diritto di settanta anni, è ormai diventato un diritto di uso perpetuo, e più stabile perché il mercato non ha più di indovinare le intenzioni del governo circa i rinnovi. L'effetto, tuttavia, non dovrebbe essere di grandi dimensioni. Se un'attività i guadagni futuri sono scontati al cinque per cento all'anno, per esempio, il valore attuale di un -anno giusto per il bene vale più del per cento del valore delle attività detenute in perpetuo. Statistiche sul valore della terra sarebbe diventata anche più affidabile. Corrente statistiche misura prezzi di mercato per area, non riuscendo a tener conto del fatto che un metro quadrato in un edificio che potrebbe avere una diversa durata della vita, e quindi un diverso valore di mercato, da un identico metro quadrato della porta accanto. Se tutte le proprietà hanno un perpetuo ciclo di vita, quindi i prezzi per unità di superficie può essere confrontato correttamente. Istituzione di una tassa di proprietà, inoltre, sarà molto più semplice. I funzionari cinesi sono state per anni parlando di implementazione di un valore base di imposta su immobili residenziali, ma finora nulla è venuto di esso. Se la Cina dovesse implementare un tale sistema, una volta faccia molto di più che i soliti problemi di valutare il valore degli immobili: le valutazioni dovrebbero anche prendere in considerazione la riduzione del valore di ogni LUR come la data di scadenza si avvicinava. Fare LURs permanente risolvere questo problema sopprimendo le date di scadenza. Ma la nuova politica porterà anche complicazioni.
La domanda più ovvia è che cosa accadrà a residenziale LURs di meno di settanta anni, e se chi ha salvato i soldi da pagare per brevi termini anche di ottenere perpetuo gratuito rinnovi.
Non vi è alcun evidente punto in cui il governo dovrebbe interrompere il rilascio di tali rinnovi. (Nel mese di dicembre, le autorità della città di Wenzhou, ha deciso di non concedere il gratuito rinnovi, per i possessori di anni di LURs, invece di dare loro ciò che sono stati effettivamente degli occupanti diritti dopo i loro diritti è scaduto). Non importa qual è la soglia è adottato, quelli appena sotto si sentono trattati ingiustamente.
Più critica è la questione di come le amministrazioni locali continuano a raccogliere fondi.
I governi locali dipendono dalla LUR vendita per finanziare le loro operazioni di: sales account per completamente venti-sette per cento (alcune fonti suggeriscono trentacinque per cento) del fatturato. In qualche modo deve essere trovato per compensare la perdita di entrate che potrebbero derivare dalla rinnovo di edifici residenziali LURs, senza supplemento.
Una risposta a questo problema è una imposta comunale sugli immobili residenziali.
A differenza di molti altri paesi, la Cina non è l'imposizione di una periodica dell'imposta sul valore immobili residenziali. Molte le autorità Cinesi pensano così facendo sarebbe una buona idea, ma finora le loro idee non hanno guadagnato abbastanza trazione per essere emanato. Per essere sicuri, una tassa di proprietà non è una risposta perfetta. L'attuale sistema di LUR vendite consente governi locali in vigore per raccogliere i settanta anni di pagamenti per terra di fronte, e le tasse di proprietà esistenti LURs, non può portare in così tanti soldi. Tuttavia, l'abolizione delle tasse di rinnovo può essere solo ciò che è necessario per rendere questa idea una realtà. Infine, vale la pena di considerare che la nuova proprietà dei terreni urbani regime media per terreno agricolo di proprietà di regime. La cina ha ora due distinte proprietà della terra sistemi del territorio rurale è disciplinata da principi completamente diversi da quelli che governano il territorio urbano. È formalmente di proprietà e non dallo stato, ma a volte mal definite collettivi. Gli agricoltori possono avere i diritti di utilizzo, fino a trenta anni. Per il territorio rurale per essere trasformato in completamente negoziabili LURs, deve prima essere nazionalizzata, con una retribuzione, in teoria, sul suo valore agricolo attualmente in corso a coloro che di allevamento, anche se tale importo è ben al di sotto del valore di mercato. Che differenza di prezzo ha fatto del territorio rurale incassi allettante per qualsiasi ufficiale o sviluppatore che può ottenere un pezzo di esso, e la conseguente disgregazione sociale è stato turbolento, la società Cinese per anni. Se la proprietà dei terreni urbani regime può essere semplificato in questo modo, con perpetua dei diritti di proprietà e di una imposta sugli immobili, il precedente che potrebbe aprire la strada ad una simile semplificazione di terreno agricolo di proprietà di regime, o anche una unificazione dei sistemi urbani e rurali. Se fatto correttamente, tale riforma potrebbe ridurre il ruolo del governo funzionari come intermediari in terra transazioni, e quindi ridurre le opportunità affitto ricerca e arbitraging delle differenze di prezzo.
Qualunque cosa accada, è chiaro che in un innocuo suono frase, Li ha messo in moto una trasformazione fondamentale del rapporto tra Cinese proprietari e lo stato.
